Pe scurt:
- Bilet unic pentru rute cu mai mulți operatori, achiziționat într-o singură tranzacție
- Drepturi complete la conexiune pierdută: asistență, reroutare, compensare
- Operatorii cu peste 50% cotă de piață trebuie să-și deschidă platformele
Raffaele Fitto, vicepreședinte executiv al Comisiei Europene, a sintetizat propunerea într-o singură frază la conferința de prezentare: „Un lucru pe care călătoria cu avionul îl face foarte bine: este simplă. Cauți, compari, rezervi în câteva minute, pe o singură platformă”. Și a continuat: „Această simplitate nu ar trebui să fie un privilegiu rezervat călătoriei cu avionul”.
Toată propunerea Comisiei pornește din această comparație. Cine vrea să zboare de la București la Madrid intră pe un agregator, vede zeci de combinații, alege una și plătește o dată. Cine vrea să facă același traseu cu trenul trebuie să cumpere bilete separate de la cel puțin patru operatori naționali, de pe site-uri diferite, în limbi diferite, fără ca biletele să fie legate contractual între ele. Dacă pierde o conexiune din cauza unei întârzieri, nu are dreptul la nicio compensație de la operatorul următor, pentru că este vorba de contracte distincte.
Trei regulamente într-un pachet
Pachetul prezentat la Bruxelles, intitulat oficial Passenger Package, reunește trei propuneri de regulament: unul privind biletul feroviar, unul privind rezervarea multimodală și o revizuire a regulamentului existent privind drepturile pasagerilor feroviari. Anunțul a fost făcut de Fitto împreună cu Apostolos Tzitzikostas, comisar pentru transport durabil și turism.
Conceptul central este biletul unic. Pasagerii vor putea cumpăra într-o singură tranzacție un bilet care acoperă întreaga călătorie, chiar dacă aceasta implică mai mulți operatori. Platforma de pe care se face achiziția poate fi una independentă sau aparținând unuia dintre operatorii feroviari. În cazul pierderii unei conexiuni, pasagerul va beneficia de asistență, reroutare, rambursare și compensare, indiferent de operator — exact mecanismul pe care îl știe deja oricine a pierdut o conexiune aeriană rezervată printr-un singur bilet.
A doua componentă este obligația de transparență. Platformele de bilete cu cotă de piață peste 50%, în practică, marile companii feroviare de stat vor trebui să-și deschidă platformele de vânzare către concurenți și să prezinte ofertele într-un mod neutru, inclusiv cu opțiunea de sortare după emisiile de gaze cu efect de seră. Companiile feroviare vor avea un an de la adoptarea regulamentului pentru a-și adapta sistemele.
Justificarea oficială a Comisiei se sprijină pe un sondaj Eurobarometru: 25% dintre respondenți declară că întâmpină dificultăți la rezervarea biletelor pentru călătorii cu mai mulți operatori, iar 43% nu rezervă deloc astfel de călătorii. Cu alte cuvinte, aproape jumătate dintre pasagerii potențiali ai unei călătorii feroviare transfrontaliere renunță înainte de a încerca, un decalaj uriaș față de aviație, unde rezervarea unei conexiuni cu două escale rămâne o operațiune de cinci minute.
Subtextul climatic este explicit în comunicarea Comisiei. Pachetul este prezentat ca instrument pentru atingerea obiectivelor de mediu ale UE, prin mutarea unei părți din traficul aerian de scurtă distanță către tren. Pentru ca acest transfer să fie posibil, experiența de rezervare trebuie să devină competitivă cu cea oferită de site-urile companiilor aeriene low-cost, un standard pe care sectorul feroviar european nu îl atinge în prezent pe rute transfrontaliere.
Opoziția companiilor feroviare de stat
Reacția industriei feroviare a fost critică. Community of European Railway and Infrastructure Companies (CER), asociația care reunește marile companii feroviare europene, susține că obligațiile de distribuție impuse operatorilor vor consolida poziția platformelor digitale comerciale și vor reduce capacitatea companiilor feroviare de a investi în propriile sisteme. CER citează un alt indicator Eurobarometru, în direcția opusă celui invocat de Comisie: 73% dintre cei care au încercat efectiv să rezerve trenuri cu mai mulți operatori au considerat procesul ușor.
Asociația argumentează că responsabilitatea biletului unic ar trebui să revină vânzătorului biletului, nu operatorilor de transport, în special pentru că marjele de profit ale companiilor feroviare sunt mici, iar expunerea suplimentară la compensații s-ar reflecta în prețul final. CER amintește că sectorul a dezvoltat deja Open Sales and Distribution Model (OSDM), un standard IT pentru schimbul de date între vânzătorii de bilete, iar la începutul lui 2026 vânzările digitale internaționale au crescut cu 75% în Germania față de aceeași perioadă din 2025 datorită implementării OSDM.
Pachetul intră acum în Parlamentul European și în Consiliul UE pentru negociere și adoptare, un proces care durează în mod uzual între 18 luni și trei ani pentru regulamente cu opoziție din partea industriei. Termenul de un an pentru adaptarea sistemelor curge de la adoptarea finală, nu de la prezentarea propunerii. Călătorul care vrea să-și cumpere astăzi un bilet de tren București–Paris dintr-un singur click va trebui, deocamdată, să mai deschidă tab-uri.
